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無線電管理局:強化頻譜資源管理 提升無線電監管能力

今日上证指数是多少 -点 百度 www.327119.live 2016-02-01

2015年主要工作

2015年,無線電管理局圍繞中心,服務大局,按照“管資源、管臺站、管秩序,服務經濟社會發展、服務國防建設、服務黨政機關,突出做好重點無線電安全保障工作”的總體要求,以強化頻譜資源管理為核心,深化改革、創新舉措,較好完成了無線電管理各項任務。

一、開展“頻率使用情況核查專項活動”,夯實頻譜資源管理基礎。制定專項活動工作方案,明確核查規范,框定核查范圍。組織全國無線電管理機構整合提升現有監測、檢測、信息化等技術手段,重點對公眾移動通信、230MHz數傳、廣播電視、3400MHz~3600MHz、14.25GHz~14.5GHz等頻段使用情況進行監測比對。專項活動期間,全國共梳理頻率規劃、分配和指配文件2.7萬份,頻率數據信息填報入庫10萬余條,涵蓋公眾移動通信、民用超短波對講機、集群通信、數字微波、雷達、衛星固定業務等31種通信系統,建立了頻譜資源信息化系統,實現了上述頻率數據和電子文件的查詢、統計和分析。通過活動,摸清了“家底”,夯實了基礎,為頻率規劃、重耕,精細化管理,以及加強事中事后監管提供基礎數據。

二、完善無線電管理法規制度建設,貫徹全面依法治國方略。在全力做好新《無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂同時,積極推動相關法律條款修改,加強重點規章建設,統籌推進無線電管理法制建設工作。一是《條例》修訂取得實質性進展,《條例》修訂稿已通過國務院法制辦復核。二是推動《刑(九)》涉及無線電管理條款的修改,推動涉及無線電管理內容的原《刑法》第288條“擾亂無線電管理秩序罪”的修訂出臺。三是完善無線電管理配套規章和規范性文件。加強邊境頻率協調、無線電臺站管理、空間業務資源儲備等重點領域和關鍵環節的配套法規制度建設。

三、嚴格電磁管控,確??拐絞だ?0周年紀念活動安全順利舉行。一是明確管理政策,會同公安部發布了紀念活動無線電管理規定。二是統籌配置頻率資源,協調保障紀念活動廣播電視、安全保衛、指揮調度、要人警衛、新聞報道等頻率需求。三是開展臺站清查工作,嚴格電磁管控。四是核發專用電臺標簽,對進入核心區的無線電發射設備抽檢。五是凈化電磁環境,對重點頻段、重要區域進行?;ば約嗖?,打掉“偽基站”、“黑電臺”各百余起。任務期間,指揮體系運轉高效,各要素配合緊密,頻率使用秩序井然,核心區電磁環境平穩有序,各類無線電通信設備工作正常,沒有發生一起影響紀念活動的有害電磁干擾,確保了紀念活動無線電頻率使用安全。

四、開好WRC-15,深度參與國際頻譜管理。在2015年世界無線電通信大會(WRC-15)準備工作機制框架下,統籌推進各議題研究工作,協調相關部門和行業的立場,完善參會預案,圍繞熱點議題,共提交數十篇文稿。利用雙、多邊場合最大限度爭取支持,推薦的6位專家全部成功當選國際電信聯盟無線電通信部門(ITU-R)研究組管理層職位。圓滿完成WRC-15第二次籌備會議(CPM15-2),亞太區域準備工作第四、五次會議(APG15-4、APG15-5),國際電聯2015年無線電通信全會(RA-15)和WRC-15等重要國際會議參會任務?;嵋櫬磽磐瓿稍て諛勘?,成功為我重要基礎設施建設和重大工程項目實施爭取了規則保障和頻譜資源。

五、布局“十三五”規劃編制,提升無線電監管能力。在深入開展交流座談和專題調研,廣泛聽取地方無線電管理機構、科研院所、監管設備廠商的意見建議基礎上,制定發布《省級無線電管理“十三五”規劃技術設施建設指導意見》,起草完成《國家無線電管理規劃(2016~2020)》初稿。

六、統籌協調頻譜資源,助力兩化深度融合。一是支撐保障IMT等信息基礎設施建設,配合4G牌照發放配置LTE混合組網頻率;落實李克強總理“提速降費”指示精神,為運營商增配有關頻率資源;積極推動5G頻率技術試驗相關工作。二是統籌協調各行業領域信息化發展用頻需求,新規劃了1.4GHz頻段20MHz頻率用于寬帶數字集群專網系統,適應政務、公共安全、社會管理等方面的通信需要;發布了無人駕駛航空器頻率規劃,對其工作頻段、具體用途、系統帶寬、射頻技術指標等予以明確。

七、加強無線電頻率和衛星軌道資源協調,維護我國頻譜使用權益。一是按計劃開展邊境頻率機制性談判。召開中俄有效使用無線電頻率和邊境地區無線電頻率協調常設工作組會議,舉行了中蒙邊境頻率協調會談。二是加強頻率和衛星軌道資源能力建設頂層設計,做好空間業務資源論證、申報、協調等基礎工作,完成了中國與馬來西亞、英國、俄羅斯等主管部門間衛星網絡協調會談。截至12月初,共處理協調函件2100余份。

八、改進臺站和設備管理,打牢無線電管理基礎。建立全國無線電臺站數據質量檢查分析制度。有序規范業余無線電活動。明確可采用電子化形式標明無線電發射設備型號核準代碼,順應了科技進步趨勢,降低了成本。

九、維護空中電波秩序,確保重點無線電頻率使用安全。鞏固打擊“偽基站”長效機制,推動建立打擊“黑廣播”長效機制。切實發揮民航、鐵路專用頻率?;ず頭婪犢際宰鞅壯ばЩ譜饔?。做好重大任務、關鍵節點無線電安全保障工作。

2016年工作思路

2016年全國無線電管理工作的總體要求是:聚焦頻譜資源管理,聚焦管理體系強化,以頻率精細化管理和監管能力提升為主要方向,扭住關鍵,精準發力,協調推進頻率、臺站、秩序等各項工作,努力實現“十三五”良好開局,為加快建設制造強國、網絡強國,促進經濟社會發展和國防建設提供頻譜資源支撐,營造良好電磁環境。

一、科學規劃和優化配置無線電頻譜資源。重點做好1.4GHz頻段寬帶專網和無人駕駛航空器、1.8GHz寬帶無線接入等系統頻率規劃的落地,完善多體制、多模式下IMT混合組網的無線電干擾預防和協調機制,引導各行業各部門合理、規范用頻。突出創新引領,加快5G、車聯網等頻率規劃研究步伐,加大相關技術研發試驗用頻協調力度。引入頻譜審計制度,積極穩妥推動在頻率資源配置中引入市場化元素。

二、拓展加強臺站設備全過程監管。將臺站屬地化管理引向深入,完善臺站數據庫建設,提升臺站數據質量,夯實事中事后監管基礎。優化設臺審批流程,完善公眾移動通信基站設臺辦理程序。健全臺站管理制度,推動臺站管理模式和技術創新。抓好無線電發射設備源頭管理,嚴格執行型號核準制度。

三、營造維護良好有序的電磁環境。發揮長效機制作用,加強重要行業專用頻率?;ば約嗖?,配合有關部門嚴肅查處“偽基站”、“黑廣播”等涉及電信網絡新型犯罪的違法設臺行為,防范打擊在國家重大考試中利用無線電設備作弊,維護社會和諧穩定和公平正義。

四、強化技術手段和能力建設。評估無線電管理“十二五”規劃實施情況,用好信息化手段,深入挖掘現有設備潛力,改造提升傳統監測方式。做好《國家無線電管理規劃(2016~2020)》和省級無線電管理“十三五”規劃的制定發布和宣貫,并組織實施。盤活存量,用好增量,提出資金使用計劃,制定績效目標,強化預算執行,規范頻率占用費使用和固定資產管理。

五、完善無線電管理法治。結合《條例》修訂工作,開展新版《條例》和《刑(九)》修正案無線電管理相關條款宣貫,組織編寫《條例》釋義和相關司法解釋,研究啟動配套規章、規范性文件立改廢工作。堅持問題導向,提高立法精確性、前瞻性、適應性,推動重點規章出臺。根據WRC-15成果,著手修訂《無線電頻率劃分規定》。繼續加大無線電管理標準規范制定工作力度,開展大數據、云計算、物聯網等新技術與無線電監管裝備融合的技術標準研究,做好有關頻率管理文件的標準轉化工作。深入推進依法行政,改進涉及無線電管理的信息公開工作,優化行政許可流程,加強行政許可事項的事中事后監管,規范行政執法行為。

六、推進頻率和衛星網絡國際協調。鞏固和擴大現有雙邊頻率協調會談成果,在國際電聯和雙邊協議規則框架下,做好與周邊國家和地區的協調會談和信函協調,維護邊境地區頻率使用權益,服務“一帶一路”戰略基礎設施互聯互通。組織開展無線電臺站、衛星地球站的國際申報、協調登記和邊境電磁環境監測等工作。

七、加強集中統一領導和整體協調。深化無線電管理領域軍民深度融合和部門協作,完善軍地無線電(電磁頻譜)管理協調機制,密切與廣電、民航、鐵路、交通、氣象、漁業、公安等部門無線電管理機構的業務聯系,兼顧加強集中統一領導和發揮行業系統優勢,強化管理合力。指導各地無線電協會豐富服務會員形式,引導業余無線電活動有序開展。加強支撐機構建設,健全專家咨詢機制,提高決策的科學化水平。


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